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定西市人民政府新闻办公室新闻发布会实录(文+图)
发布时间:2019-05-17 09:27     来源:每日甘肃网
新闻发布会现场

  5月16日下午,定西市人民政府新闻办公室举行新闻发布会。

定西市委宣传部副调研员高红烈主持新闻发布会

  主持人:

  女士们、先生们:

  大家下午好!欢迎各位出席市政府新闻办公室新闻发布会。

  今天的新闻发布会我们邀请到市工信局党组成员、副局长王万平先生,市扶贫办党组成员、副主任范振鹏先生,市政府金融办党组成员、副主任任旭先生,市中医药产业局党组成员、副局长杨克谦先生,向各位介绍相关工作情况,并回答记者提问。

  参加今天新闻发布会的有甘肃日报、省广播电台、甘肃经济日报驻定记者站,以及定西日报社、定西市广播电视台的记者朋友。

  首先,请王万平先生介绍定西市工业发展情况。

市工信局党组成员、副局长王万平介绍定西市工业发展情况

  王万平:

  女士们、先生们:

  大家下午好!

  2019年,全市工信系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持“工业强市”战略不动摇,认真落实工业强市“1+5”政策措施,紧紧围绕“七个增效”和一季度“开门红”目标任务,扎实推进稳增长、调结构、强服务、抓项目、促发展等各项工作,全市工业经济平稳较快增长。

  一是一季度工业经济实现“开门红”。制定抓好一季度工业经济“开门红”的措施办法,紧盯一季度“开门红”各项目标任务,细化工作措施,靠实工作责任,层层传导压力,主动扛任务扛指标扛责任,倒排时序进度,及时解决当前工业运行中的问题,推动工业经济高质量发展指标的全面完成。一季度,全市全部工业完成工业增加值6.93亿元,增长9%,排名全省第6位;115户规模以上工业企业完成工业增加值5.1亿元,同比增长12.9%,比全省平均增速7.1%高5.8个百分点,高于省上下达的目标任务(增长5.5%)7.4个百分点,排名全省第3位;完成工业固定资产投资5亿元,同比增长25.94%,排名全省第6位。

  二是强化蹲点调研抓好经济运行调度。建立完善领导班子包抓、工作人员蹲点、日监测周调度等制度,持续抓好工业经济运行调度,密切关注重点行业、重点企业、重点产品生产运行状况,把稳生产、促投资作为工作的重中之重,全力加强生产要素保障,帮助协调解决企业运行中具体的困难和问题。3月份以来,市工信局由局领导带队分6个组对各县区、定西经济开发区进行蹲点督导,并实行联系县区联系重点企业制度,确保企业生产、项目建设任务全面完成。

  三是强化服务着力解决企业堵点难点。通过深入企业蹲点调研、召开座谈会、建立开通“民企堵点直通车”短信群、设立“民企堵点征集邮箱”、利用部门门户网站发布公告等形式,多渠道、多途径征集第三批堵点问题。截至目前,已向95家企业征集新的堵点问题100条,梳理出共性问题5方面10条,涉及46家企业,梳理出企业发展存在的个性问题51条,涉及49家企业。对梳理出来的企业堵点难点,及时协调省直有关部门、市直有关部门、省驻定有关单位及各县区政府负责解决。坚持急事急办、特事特办,及时协调解决了甘肃东兴铝业陇西分公司、临洮铝业公司供电问题。

  四是加强谋划推动生态产业发展。完善先进制造、数据信息、清洁生产产业发展专项行动计划工作推进机制,全力推进三个产业专项行动计划实施。聚焦绿色生态产业重点领域补短板和技术改造,以投资导向计划为中心,加快谋划和开工建设一批重大项目,推动项目尽早落地。通过引“外脑”、借“外力”的方式,积极与兰州理工大学等专家团队进行对接,对谋划前期项目的可行性以及社会效益、经济效益、环境影响等方面进行论证。截止目前,共谋划装备制造前期项目24项,项目总投资41亿元,全市谋划数据信息前期项目31项,总投资38亿元。全力实施“十大生态产业招商攻坚年”行动,积极参与长三角招商活动,在杭州、福州等地积极推介工业项目,取得了较好的成效。

  下一步,全市工信系统将按照市委、市政府的工作部署,围绕工业发展重点工作任务,全力以赴抓好落实。

  一是紧盯目标任务抓落实。认真贯彻落实市委、市政府工作部署,紧盯规上工业增加值、规上工业主营业务收入利润率、工业固定资产投资增速等工业发展目标,进一步加强工业经济运行监测和生产调度,密初关注重点行业、重点企业、重点产品生产运行,着力推进稳增长、调结构、强服务、抓项目、促发展等各项工作,确保全面完成二季度及全年目标任务。

  二是完善工作机制抓调度。健全完善领导包抓、专人蹲点、周监测月调度等工作机制,持续抓好全市工业经济运行及生产调度预警,全力加强生产要素保障,紧盯30户产值亿元以上企业,切实发挥重点企业对工业经济运行的稳定器作用,积极引导企业扛目标、扛任务、扛责任,确保重点企业实现稳产增产多产。按照“一企一策”服务保障方案,紧盯发展短板,进一步细化完善帮扶措施,全力解决好企业生产经营和高质量发展中的难点、堵点问题。

  三是培育壮大企业抓入库。建立完善拟入规企业监测服务机制,明确时限节点,细化工作任务,帮助企业做好入库准备工作。重点抓好甘肃腾远建材科技股份有限公司、甘肃圆明炭素有限公司2户新建企业的跟踪监测,力争10月份纳入规上企业统计范围,确保全年完成12户以上入库目标任务。

  四是推进项目建设抓投资。全力抓好陇西一方公司现代中药自动化提取生产线三期、扶正药业公司软袋大输液生产线等67个千万元以上重点项目建设,确保全年工业固定资产投资增长12.5%以上。力争西北铝业公司特种行业铝合金材料产业化、甘肃兰建建材科技公司年产2000万平米建筑防水卷材生产线等22个项目年内建成投产。

  五是培育生态产业抓发展。紧紧围绕先进制造、清洁生产、数据信息产业三大产业专项行动计划的实施,进一步完善生态产业发展推进机制,持续落实项目包抓责任制度,健全统计监测、绩效评价、督查考核制度。定期开展项目督导和跟踪服务,全力抓好151项、总投资140亿元的先进制造、清洁生产、数据信息产业重点项目建设,确保全市工业经济和项目建设实现“全年旺”目标任务。

  六是新旧动能转换抓长远。制定出台“工业发展333行动计划”,用3年时间改造30家传统企业,引进30家新动能企业,夯实工业经济稳定增长的基础。加强顶层设计,强化工作调研,及早开展“十四五”工业发展规划编制工作。

  谢谢大家!

  主持人:

  感谢王万平先生的介绍。下面,请范振鹏先生介绍定西市脱贫攻坚基本情况。

市扶贫办党组成员、副主任范振鹏介绍定西市脱贫攻坚基本情况

  范振鹏:

  女士们,先生们:

  大家下午好!下面我就全市脱贫攻坚工作基本情况作简要介绍。

  定西是全省乃至全国脱贫攻坚的主战场之一,历来备受党中央、国务院和省委、省政府的深切关注。1982年,国家将定西确定为“三西”建设重点地区,首开全国区域性扶贫开发的先河。全市7县区均属六盘山连片特困地区片区县,全部为国家扶贫开发重点县,通渭县、岷县、渭源县属18个省定深度贫困县;全市有119个乡镇,其中省定深度贫困乡镇6个;2013年全市有建档立卡贫困村869个,2017年省上将232个非贫困村纳入深度贫困村进行管理,全市共有贫困村1101个,其中深度贫困村557个;2013年底,全市有建档立卡贫困人口84.24万人,贫困发生率为31.7%。

  扶贫始终是定西发展的主旋律,在经历了以解决吃穿为主的救济式扶贫、以改善条件为主的开发式扶贫、以解决温饱为主的攻坚式扶贫、以发展产业为主的综合式扶贫四个阶段之后,党的十八大以来全面进入精准扶贫精准脱贫新阶段。六年多来,全市上下深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发重要论述、视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神,认真落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署,坚持把脱贫攻坚作为一号工程、头等大事、底线任务和首要工作,紧盯“一超过、两不愁、三保障”脱贫标准,聚焦深度贫困,举全市之力、集全市之智,加快脱贫攻坚进程,取得了阶段性显著成效,全市贫困人口由2013年底的84.24万人下降到2018年底的23.95万人,贫困发生率由31.7%下降到9.12%,有267个贫困村脱贫退出,贫困面貌发生了历史性变化,为如期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会奠定了坚实基础。

  2019年,全市计划减贫17.76万人,贫困发生率下降到2.36%;退出贫困村648个,贫困村退出比例累计达到83.1%;安定区、陇西县、临洮县、漳县、渭源县5个县区实现脱贫摘帽。2020年,实现现行标准下贫困人口全部脱贫、贫困村全部退出、贫困县全部摘帽。当前,全市脱贫攻坚正处在滚石上山、决战决胜的关键时期,正是最吃劲的时候。一方面,脱贫攻坚任务还很艰巨,剩余贫困人口80%集中在极端干旱区和高寒阴湿区,60岁以上贫困老人占20.35%,低保五保贫困户占57.83%,因病因残致贫人口占29.02%,都是最难啃的“硬骨头”,需要采取特殊措施予以扶持。另一方面,“两不愁、三保障”短板还比较突出。安全住房方面,在纳入全省农村危房改造计划之外摸排出的新增危房,补助资金需要市县统筹解决,筹措难度大。义务教育保障方面,全市排摸出的辍学的学生中,还存在因家庭变故、父母离异、隔代监护等导致辍学的现象,这部分学生稳定就学存在实际困难,复学质量保障难度较大。基本医疗保障方面,全市贫困人口基数大,乡村两级卫生技术人员相对不足,签约服务全覆盖的保障能力相对较弱,保障水平还不高。安全饮水方面,按照“一年内供水不稳定时间累积不超过1个月”的要求,全市农村自来水供水不稳定的问题还没有得到彻底解决。

  下一步,全市上下将进一步深入学习贯彻习近平总书记在参加甘肃代表团审议时的重要讲话和在解决“两不愁、三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神,认真落实党中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》和省委省政府《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,坚持“六个精准”和“五个一批”基本要求,按照既定目标,以敢死拼命精神,下足绣花功夫,确保如期打赢打好脱贫攻坚战。从5月份开始至9月底结束,在全市范围内集中组织开展为时5个月的脱贫攻坚固强补弱“六查六清四提升”行动,下大力气补齐脱贫短板弱项。“六查六清”,即:一查安全饮水保障情况,确保农村饮水安全巩固提升任务清零;二查安全住房保障情况,确保危房改造和易地扶贫搬迁任务清零;三查义务教育保障情况,确保控辍保学和教育资助任务清零;四查基本医疗保障情况,确保医疗救助和卫生室建设任务清零;五查农村电力保障情况,确保所有自然村动力电改造任务清零;六查通村道路通畅情况,确保建制村通村道路硬化任务清零。“四提升”,即:一是“一户一策”精准提升,实行“一季一调整、一月一监测”;二是产业扶贫质量提升,落实到户产业扶持政策,积极扶持发展扶贫新业态,大力推动合作社规范化建设,培育壮大农业龙头企业,加大农产品保险推广力度,促进贫困群众稳定增收;三是农村人居环境改善提升,加快推进农村人居环境整治工作,重点推进贫困村生活垃圾处理、卫生厕所改造、畜禽养殖污染治理、农村面源污染治理,力争90%以上贫困村生活垃圾得到治理;四是村级集体经济稳固提升,全面巩固村集体经济“空壳村”消除成果,持续增加村级集体经济收入。

  谢谢大家!

  主持人:

  感谢范振鹏先生的介绍。下面,请任旭先生介绍定西市金融支持脱贫攻坚情况。

市政府金融办党组成员、副主任任旭介绍定西市金融支持脱贫攻坚情况

  任旭:

  女士们、先生们:

  大家下午好!

  近年来,定西市金融业按照“稳增长扩大信贷总量、去产能服务优势产业、去杠杆降低融资成本、补短板狠抓脱贫攻坚、优环境防范金融风险”的工作思路,不断完善三农金融服务体系,不断增加扶贫信贷投入,牢牢抓住产业扶贫这个脱贫的根本,探索和创新将金融资源、金融手段注入产业扶贫的全过程,重点解决产业扶贫过程中的资金来源和风险保障问题。

  在解决产业发展资金来源方面,我市抢抓甘肃1000亿元产业扶贫贷款政策机遇,通过筹资设立风险补偿资金、完善市县融资担保体系(去年,我市注册成立了4亿规模的甘肃金控定西融资担保公司,增资扩股海丰担保至1亿规模)、创新融资担保方式、完善财政资源与金融机构产业工程贷款投放挂钩机制等措施,解除承贷银行后顾之忧,撬动更多的信贷资金投入,破解了全市产业发展的融资难题。今年市政府计划筹资风险补偿金1亿元,推动特色产业贷款投放100亿。截至目前,全市共筹集风险补偿金7296.28万元,发放特色产业发展工程贷款18亿元(其中金控担保发放产业贷款11.5亿元)。

  在做好产业发展风险防控方面,去年,我市制定出台了《定西市2018-2020年保险助推脱贫攻坚实施方案》,将未纳入中央、省级财政补贴的政策性农业保险,但在全市种养规模较大的金银花、中药材(不含党参、当归、黄芪)、杂粮杂豆、核桃、花椒、油料作物等8大类、39个种养产业,开办市级补贴政策性农业保险,设计了的24类70多个品种的“菜单式”综合保单,构建起“中央品种+省级品种+市县品种”相互补充的产业保险保障体系,实现了“所有贫困户、贫困户所有产业、自然灾害和市场风险”三个全覆盖。另外,针对定西灾害多发频发、因灾因病致贫返贫严重的现状,创新开办了自然灾害附加意外事故救助责任保险,为全市36.53万建档立卡贫困人口和长期居住在乡村184.4万人口提供综合风险保障200多亿元。

  谢谢!

  主持人:

  感谢任旭先生的介绍。下面,请杨克谦先生介绍定西市中医药产业发展情况。

市中医药产业局党组成员、副局长杨克谦介绍定西市中医药产业发展情况

  杨克谦:

  女士们,先生们:

  大家下午好!

  市中医药产业发展局是这次机构改革新组建的政府工作部门,主要职责是负责拟定全市中医药产业发展规划,指导协调中药材生产经营等。我局成立后,认真贯彻省市要求,及早部署,加强调研,提出了2019年全市中医药产业发展重点工作、主要措施,并强力推动落实。

  2019年我们要抓好以下五项重点工作:

  一是推进中药材种植标准化。按照因地制宜,适度规模,科学规划,统筹发展思路,重点开展种质资源库建设,提纯选育、种子种苗繁育、无公害农药应用、测土配方施肥等工作,下大力气解决中药材种质退化问题,切实从源头上保证中药材质量的安全、可控。今年全市建立中药材标准化种植基地 120万亩,中药材种植面积稳定在 150 万亩左右。全面推行中药材种苗标准化基地建设,种苗面积稳定在10万亩。全市中药材产量达到30万吨以上,中药材种植业产值达到75亿元以上。

  二是推进中药材加工标准化。加快中药产业园区建设,引导企业建设中药材标准化加工园,推动中药材加工向标准化、规模化发展。培育壮大龙头企业,提升中药加工转化能力,培育知名品牌。规模以上加工企业发展到33户,中药材加工量达到38万吨,加工业产值达到75亿元。

  三是推进中药材仓储标准化。依托全市现有仓储设施,推广运用气调储存养护技术与低温养护技术等先进仓储技术和管护标准,提升中药材规范化、标准化仓储能力。全市中药材静态仓储能力达到100万吨。

  四是推进中药材交易现代化。围绕集聚资源、便利交易、提升效率,按照“统一检测、统一仓储、统一配送”和“线下体验、线上交易”的模式,制定出台《定西市推进中药材交易市场发展平台经济的实施意见》,依托甘肃中药材交易中心发展平台经济。实现中药材交易额200亿元,线上交易额达到50亿元。

  五是高水平筹办中医药博览会。围绕提升药博会整体水平和“抢抓机遇、对标文博、越来越好”的目标,高质量高水平办好“中国(甘肃)第二届中医药博览会”。把中医药博览会打造成全国行业内的品牌节会,使中医药产业成为经济、文化、社会等繁荣发展的新引擎。

  采取的主要措施及工作进展情况:

  一是抓调研,夯基础,充分发挥协调职能。我局挂牌成立后,及早安排,科学谋划,制定方案,实地调研,全面掌握全市中医药产业发展现状,科学制定产业发展工作要点和相关政策及推进措施。发挥统筹协调职能,按照《甘肃省建设国家中医药产业发展综合试验区定西市先行先试实施方案》并结合我市实际,积极争取国家政策支持,开展先行先试工作,探索可复制、可推广的经验做法,为推进全省试验区建设作出贡献。

  二是深谋划,重招商,项目推动产业发展。按照省、市关于构建生态产业体系推动绿色发展崛起和实施十大生态产业专项行动计划的一系列决策部署,细化分解中医中药产业年度工作任务。谋划亿元以上项目10个,将梳理筛选的45个项目靠实责任单位。精选68个中医药产业招商引资项目,编印《定西市中医药招商项目手册》。积极赴上海、杭州、青岛等地招商,邀请青岛银色世纪健康产业集团来定考察,已与我市金羚药业、甘肃扶正初步达成合作意向。

  三是聚焦点,抓突破,大力提升服务质量。科学研判产业发展的制约瓶颈,注重标准和质量追溯体系建设,牵头制定地方传统饮片炮制质量标准,全力推进中药材线上交易。截止目前,全市完成10万亩黄芪、10万亩党参、10万亩当归、4万亩金银花标准化种植基地建设。三大主栽品种全部列入政策性农业保险,实现大宗中药材产值保险县区全覆盖。岷县“顺和牌”商标获批中国驰名商标。全市累计开设中药材网店3600余家。中天药业、扶正药业中药配方颗粒科研试点生产资格获批,年内有望上市销售,中药精深加工能力进一步提升。与省药检院合作,正在推进当归、党参等5个品种15个规格的地方传统饮片炮制质量标准的制定。

  谢谢大家!

  主持人:

  感谢杨克谦先生的介绍。下面,进行记者提问。提问前请报一下所在媒体名称。

定西日报社记者提问

  记者:我是定西日报社记者,我有两个问题。一是我们注意到,近期省、市两级对脱贫攻坚帮扶力量都进行了调整,这次调整是基于什么背景?有哪些新变化和新要求?二是企业带动是推动产业扶贫的重要手段,但融资难、融资贵一直是制约企业发展的瓶颈问题,我市在帮助中小微企业破解融资瓶颈时采取了哪些措施?请范主任和任主任分别简要介绍一下。

  范振鹏:这次对脱贫攻坚帮扶力量的调整,是省委、省政府根据全省机构改革和脱贫攻坚形势需要,聚焦深度贫困地区脱贫攻坚作出的一项重大决策部署,市脱贫攻坚领导小组按照省上统一安排,对市、县两级帮扶力量进行了优化调整,并按照“谁帮扶、谁选派”的原则和“每个驻村帮扶工作队县以上各级机关、企事业单位选派干部不少于3人”的要求,调整充实了全市1101个贫困村驻村帮扶工作队。

  在此次帮扶力量调整中,省上对驻村帮扶人员生活通信补贴和人身安全保险提出了明确要求。一是明确要求选派单位严格执行驻村帮扶工作队员每人每天100元生活补助、每月80元通信补贴的补助政策,从本单位公用经费中列支。其中,对县直区单位选派的驻村干部,由省财政按照每人每年1万元给予补助(省级统筹调派的8个县市区除外),其余资金由选派单位落实。二是明确要求选派单位为驻村干部按照办理人身意外伤害保险(每人每年300元),并落实好每年1次的健康体检。

  任旭:我市认真学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,认真对照习总书记提出的大力支持民营企业发展壮大6个方面政策举措,全面分析研判全市民营经济发展现状,“一企一策”,全力帮助解决企业发展过程面临的融资困难。主要做了以下七个方面的工作:一是强力推动政策落实。全面贯彻落实省政府办《关于进一步推进特色产业发展贷款工程的意见》(甘政办发〔2019〕47号)精神,因地制宜出台了《定西市金融支持产业发展若干措施》(定政办发〔2018〕244号),靠实县区责任,明确县区牵头部门,各县区对辖区内有资金需求、符合贷款条件的企业和合作社建立数据库管理,对于500万元以下的贷款,打包一次性向银行和担保机构推荐,同时进一步优化和缩短产业工程贷款推荐流程,加快推荐、担保、放贷的速度,确保产业工程贷款及时全面浇灌企业。二是积极搭建融资对接平台。一方面,我们坚持每季度召开一次“融政企”对接会议,定期向金融机构推介项目和有融资需求的企业,促进银企信息交流共享,帮助企业实现融资。另一方面,我们正在筹划建立全市金融综合服务平台,平台建成以后包括金融政策宣传、金融信息阳光采集、供应链金融、贷款、担保、保险、转贷、租赁、企业服务等多个业务板块,盘活各类信息资源,彻底解决企业和金融机构信息不对等的问题。三是发挥企业转贷周转金作用。去年年底我们依托定投集团设立了3000万的企业应急纾困转贷基金,截至目前已帮助22户企业成功转贷1.8亿元。近期,我们针对省上推出的30亿元企业倒贷基金,积极协调甘肃股权交易中心,尽快在定西设立代办机构(点)并开展业务,解决中小微企业“过桥”救急之用。同时,今年我们计划整合“助保贷”等担保资金,同金融机构合作,建立非公企业互助贷款风险补偿担保基金,以政府补助+企业互助担保贷款的方式撬动金融机构加大信贷投放,重点用于支持小微企业发展。 四是引导金融机构加大信贷力度。修订市政府金融奖考评办法,对小微企业信贷支持大的金融机构,在财政资源和重大优势项目融资安排等方面予以倾斜,推动银行健全“敢贷、愿贷、能贷”的考核激励机制。在风险可控的前提下,提高小微企业不良贷款容忍度,降低对抵押担保的过度依赖。利用央行对中小银行实行较低存款准备金率的政策机遇,引导银行将释放的增量资金,主要投向中小微企业。五是强化对企业的指导服务意识。积极帮助企业规范管理,诚信经营、按期还贷,切实提高自身信用度,丰富土地、厂房、设备、知识产权、仓单、订单等抵质押物品种,来获取银行的信贷支持;延长企业的产业链条,积极发展供应链融资,盘活中小微企业应收账款,解决企业三角债、回款慢、融资难的问题。近期我们选择民祥牧草开展供应链金融试点工作,联合国投、定西金控担保,邀请了财会、税务、金融等方面的骨干人才,组建了专门服务团队,对企业财务、采购、生产、销售等各个环节流程进行了优化再造,打通供应链上下游,力争打造在全市可复制推广的经验。六是加快金融创新产品对接落地。加快建立商业性和政策性相结合的保险体系,推动保险在险资直投、保险增信等方面发挥作用,促进“金农保”等保险增信产品在我市的落地。同时要加快 “金邮小农贷款”、“小农创新贷”等金融新产品与各县区的对接,推动特色产业贷款落地见效。七是稳步推进资本市场融资。去年我市出台了《定西市促进中小企业借力资本市场加快发展办法》,对后备企业建立基金、担保、信贷、保险、财政和税收“六位一体”综合扶持体系,集中力量助推全市重点后备企业,分类在主板、中小板、创业板、新三板、区域股权交易市场或境外资本市场挂牌上市,对成功挂牌上市、实现直接融资的企业给予100万至200万奖励,调动企业挂牌上市的积极性。截至目前,全市在新三板挂牌企业3家(中天羊业、巨鹏食品、凯凯农科),甘肃股权交易中心挂牌25家展示75家,重点培育后备企业13家。

  主持人:

  今天的新闻发布会到此结束。再次感谢各位发布人!也感谢各位媒体朋友!谢谢大家!

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